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山西省人民政府办公厅关于进一步加强治理非法超限超载工作的通知
 
      2015年08月26日 18时20分 

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山西省人民政府办公厅关于进一步加强治理非法超限超载工作的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

  自2007年12月开展新一轮“无缝隙、拉网式”集中治理非法超限超载行动以来,全省各地、各有关部门积极行动,严格执法,治超工作取得了明显成效。但由于超限超载运输产生的利益链长且复杂,非法超限超载车辆在一些地方不同程度出现反弹,给道路运输带来了潜在的安全隐患。为进一步严厉打击非法超限超载车辆,切实保障人民群众生命财产安全,现就有关事宜通知如下:

  一、进一步明确工作目标

  以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实有关法律法规、国务院及省人民政府有关规定,以“六大发展”为统领,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识,牢固树立抓治超就是抓道路交通安全的底线思维,以打击非法超限超载车辆、消除道路交通潜在安全隐患为主线,进一步健全完善“政府主导、部门联动、属地管理”的治超工作机制,全面落实各级人民政府的责任,巩固已有的治超成果,全面创新治理方式,逐步建立科学合理、运行有效的长效治超体系。

  二、切实加强组织领导

  为切实加强全省治超工作的领导,省人民政府决定对省治理非法超限超载工作领导小组及办公室进行调整(调整后的人员名单见附件)。各市、县人民政府要继续把治超工作列入本级政府的重要议事日程,定期研究和安排,并列入各级政府年度目标责任制考核范围。市、县人民政府主要负责人要按照“法定职责必须为”的要求,依法切实履行好治超工作第一责任人的责任,组织好本行政区的治超工作。要把治超工作经费足额列入本级财政预算,并确保拨付到位,保证治超工作日常监管、公路超限检测站建设和运营、源头治超、信息化建设和运营的正常进行,坚决杜绝以罚养人、趋利执法等现象。要进一步明确各相关职能部门在治超工作中应负的职责,建立健全部门联动机制,并充分发挥各级人民政府治超办的综合协调作用,督促、协调各职能部门密切配合,认真履责,对超限超载车辆进行全方位打击和治理。

  三、开展非法改(拼)装车辆整治

  针对近期非法改装车辆在多地不同程度出现的情况,质监、经信、工商等部门要组织开展专项检查工作。工商、道路运输管理机构等部门要进一步加大对机动车维修企业的监管力度,对为货车非法改装的,依法严格处罚。对无证照非法生产的,坚决依法查封取缔。各级公安交管部门要加大路面检查力度,对依法查获的在注册登记后擅自改装运营的货运车辆,要依据有关法律法规强制其恢复原状;对查获的非法拼装货运车辆,必须予以销毁、拆解,并对驾驶人依法进行处罚。

  四、加强货运车辆准入管理

  各级道路运输管理机构要严把机动车从事货运业务的市场准入关,对车辆营运资质实行分类许可和管理,切实规范普通货物、大型不可解体货物和危险化学品货物营运资质的分类许可和管理。同时,要建立健全“黑名单”管理制度,对多次违反治超规定的运输企业及驾驶人,按相关规定予以限制或禁入。各级安监、道路运输管理机构特别要加强对危险化学品生产企业的监管力度,坚决打击其为货运车辆不按营运资质许可内容和车辆核定载质量标准配货的行为。各公路超限检测站对经检测发现不按核定载质量要求装载的危险化学品运输车辆,在确保安全的情况下就地滞留,并通知安监、公安交管、道路运输管理等部门,按规定进行处理。

  五、继续加强短途治超

  各地人民政府要继续加强治理短途非法超限超载车辆工作。要突出抓住砂石料生产运输的集散地、煤矿企业与集运站之间路段、渣土车必经路段、货运车辆出省的省界路段等四个重点区域和路段,制订切实可行的治理方案。要组织工商等部门对本行政区的非法货运源头企业坚决予以查封、取缔,并恢复地貌,防止其死灰复燃;特别是要加大对以一证多点名义设立的各种非法煤场、砂石料厂的打击力度,防止货车中途加载。要组织公安交管、交通运输等部门开展专项整治工作,对上路行驶涉及的非法超限超载车辆及驾驶人依法予以处罚,并公开曝光。

  六、完善部门联动机制

  继续加强联合执法,依法对货运车辆进行检测和处理。各地、各有关部门要切实加大教育和培训力度,培养和锻炼一支综合素质较高的执法队伍。要按照“六权治本”要求,公开涉及治超的权力清单和责任清单,减少自由裁量权,减少权力寻租空间,做到阳光执法、文明执法、严格执法,坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。

  各级公路管理机构要对查处的非法超限超载车辆、涉及的运输企业、驾驶人信息、违法行为及获取的相关证据,按照《山西省公路条例》有关要求,在规定时限内分别移送至同级公安交管、道路运输管理部门,依法予以处理。各级道路运输管理部门在巡查中发现的非法源头企业,要及时抄报本级人民政府治超办,并抄送本级工商部门按规定进行查处。

  七、继续推进科技治超

  各地、各有关部门要继续完善治超信息综合监控平台和不停车检测系统,提高治超的效率和公正性。2015年重点推进无人值守治超检测系统的建设工作,进一步节约人力物力,消除路面监管盲区。要在总结运城市试点的基础上,积极推广和运用车载动态智能治超监控系统,同时扩展其功能,将该系统的使用同煤炭、危险化学品等运输监管结合起来,使之成为多功能监控的治本措施。

  八、完善考核问责机制

  鉴于治超工作对道路安全的重要性,省人民政府决定进一步完善考核机制,将治超工作纳入安全生产考核体系,对各市、县(市、区)进行考核。省安监局、省治超领导小组办公室要健全完善安全生产考核办法,将治超工作纳入考核内容。加强责任倒查与责任追究。对查获的非法改装车辆、非法超限超载车辆,各地人民政府要认真倒查车辆的生产、登记、使用、装载、运输等环节中存在的监管部门失职、读职行为,并严格按照《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》(省政府令第224号)规定追究相关负责人和责任人的责任。对因履职不力、导致本行政区非法超限超载车辆大面积反弹或因此造成重大交通安全事故的,还要追究本行政区政府主要负责人的责任,并由省交通运输厅对该地区进行交通项目限批。对治超工作年度考核不合格的市、县政府,要对其主要负责人进行约谈,并责令限期整改。

  九、加强舆论宣传引导

  要继续加强舆论引导和宣传工作,充分利用各种媒体,大力宣传治理非法超限超载法律法规,深入宣传超限超载运输的危害和严重后果,引导广大从业人员自觉守法运输,形成全社会共同参与、监督的良好氛围。

  附件:山西省治理非法超限超载工作领导小组组成人员名单

山西省人民政府办公厅
二○一五年八月七日
  附件:

山西省治理非法超限超载工作领导小组组成人员名单

  根据工作需要,省人民政府决定对山西省治理非法超限超载工作领导小组及其办公室进行调整,调整后的组成人员名单如下:

  组长:付建华 省委常委、副省长

  副组长:白秀平 省政府副秘书长

  李正印 省交通运输厅厅长

  董晓林 省委宣传部副部长

  霍红义 省安监局局长

  贾继武 省公安厅党委委员、交管局局长

  成员:戴飞 省交通运输厅副厅长

  申瑞涛 省经信委副主任

  武志远 省财政厅总会计师

  葛建生 省国土资源厅党组成员、执法总队队长

  牛建明 省煤炭厅副厅长

  赵勇 省工商局副巡视员

  高航 省质监局副局长

  张英保 省安监局副巡视员

  刘钢柱 省政府法制办副主任

  张顺喜 省公安厅交管局副局长

  邢书良 省广播电视台副总编

  领导小组办公室设在省交通运输厅,办公室主任李正印(兼)办公室副主任:戴飞(兼)、赵勇(兼)、张英保(兼)、张顺喜(兼)

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